Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012

Опубликовано в Новости - Новости производства масла и жира

Как уже сообщалось на сайте AgroNews.ru, на состоявшихся в конце октября традиционных "никоновских чтениях" большой интерес вызвало выступление известного ученого, доктора экономических наук, руководителя Центра аграрных проблем Института США и Канады Бориса Чернякова об информационном обеспечении фермеров США. Наш давний автор любезно согласился подробно ознакомить читателей "Крестьянских ведомостей" с текстом своего доклада.
Много десятилетий назад, в малоизвестной широкому читателю ленинской работе наткнулся на мысль, которая впоследствии определила мои научные предпочтения:
"Изучение форм и законов эволюции сельского хозяйства представляет здесь тем больше удобства, что в Соединенных Штатах каждые десять лет производятся переписи населения ("цензы"), соединенные с замечательно подробными переписями всех промышленных и земледельческих хозяйств. Получается такой точный и богатый материал, какого нет ни в одной стране мира".
Сегодня на основе ретроспективы и современного состояния аграрного сектора США, хотел бы показать, сколь важную и конструктивную функцию несет его информационное обеспечение. Тем более что в текущем году 150 лет Минсельхозу США, такой же юбилей у знаменитого "Закона о гомстедах", наделившего землей американских фермеров, и Службы Внедрения (Extension Service).
Вначале, для демонстрации крупности и благополучия аграрного сектора США, приведем показатели двух важнейших периодов и прогноз до 2021 года.
Производственно-финансовые показатели работы аграрного сектора США в 1999 - 2011 и прогноз на 2019 - 2021 гг.
Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
* фактический рост с 1999-2001 по 2009-2011; **прогноз 2019-2021 к 2009-2011гг.


Ист. Agricultural Statistics 2002, 2005, 2011. USDA Agricultural Projections to 2021. Long-term Projections Report OCE-2012-1. February 2012


Эти данные убедительно свидетельствуют, что сравнительно небольшая часть американского фермерства (10-15% от общего числа ферм), относящаяся (по типологии США) к числу крупных хозяйств (производство продукции на сумму более 250 тыс. долл.), стабильно и поступательно увеличивает масштабы и качество товарной продукции. Именно они обеспечили продовольственную безопасность страны и ее абсолютное лидерство в мировой торговле сельхозпродукцией.


Для экономии времени, лишь наглядно напомню об основных факторах интенсификации сельскохозяйственного производства США





Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
Заодно подчеркну, что информационное обеспечение здесь не выделено в качестве отдельного фактора только потому, что оно входит обязательной составной частью во все факторы и компоненты общей системы функционирования аграрного сектора страны.


А создавалась оно более 170 лет, в момент, когда в первой половине 19 века в штатах Мичиган и Пенсильвания были основаны колледжи, на которые возлагалась ответственность за развитие технического прогресса на фермах. Федеральное правительство для организации крупных экспериментальных исследований, создало исследовательские лаборатории, субсидируя опытные станции при сельскохозяйственных колледжах и университетах штатов. Позднее был основан Минсельхоз с собственной научно-исследовательской базой.


Сельскохозяйственные колледжи (land-grant colleges) были узаконены законом Моррилла в 1862 г., с предоставлением им огромных массивов государственных земель для обеспечения финансирования обучения фермеров и механиков. Тогда же возникла знаменитая Служба внедрения сельскохозяйственных знаний. Она предназначалась для распространения знаний и обучения земледельцев новым приемам ведения сельского хозяйства.


В 1897 г. Конгресс принял закон Хатча, которым учреждалась федерально-штатная система сельскохозяйственных опытных станций. Уже к середине XX века в стране было 200 таких опытных станций или научно-исследовательских центров при сельскохозяйственных колледжах и университетах в 48 штатах.


Затем, в 1914 г., на основании закона Смита-Левера в каждом графстве была создана система инструкторов, доводивших результаты научно-исследовательских работ до фермеров. Они получали подготовку в области агрономии, охраны почв, организации сельскохозяйственного производства и специфических проблем, присущих данному графству, таких, как, например, ирригация, дренаж или откорм скота. Обязанности инструкторов заключаются в том, чтобы давать бесплатную консультацию любому фермеру, в более чем 3 тыс. графств.


Таким образом, в США к началу 20 века была создана система научно-информационного обслуживания фермеров, которая совершенствуясь, превратилась в важнейшую часть аграрной экономики страны. Основные ее составляющие:



Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru

И все же следует отметить особую роль Службы внедрения, которая совершенствуется 150 лет. Штатный уровень - это лэнд-грант университеты. А третий уровень составляют офисы в округах. Число сотрудников в организациях штата обычно не превышает 100 чел, а в округах работает от 3 до 15 человек.


В начале XXI века общая численность службы по разным оценкам составляла около 17 тыс. человек, из которых в МСХ работали 176 человек, в штатах - более 6 тыс., включая 800 человек административного персонала, и 5,5 тыс. специалистов. В округах, в непосредственной работе с фермерами было занято почти 11 тыс. сотрудников, включая 650 человек административного персонала, и 9,6 тыс. окружных агентов службы. Стоит упомянуть, что в работе службы на добровольной основе ежегодно участвует около 3 млн человек.


Служба внедрения, став неотъемлемой частью сельскохозяйственных университетов, превратилась в важнейший механизм передачи знаний фермерам.


О степени сложности и всеохватности получаемой фермером информации можно судить по многочисленным и разнообразным ее источникам:




Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
Можно выделить три основных направления государственной политики в области информационного обеспечения аграрного сектора:


• Развитие науки и образования


• Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности


• Производство информационных продуктов и услуг.


Каждое из направлений в различные периоды развивалось по своему сценарию. Но о тенденциях можно судить, ознакомившись с динамикой роста их государственного финансирования за недавние три десятилетия:



Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru

Несколько слов об ведущих ведомствах, проводящих государственную политику развития информационных технологий и телекоммуникаций в сельском хозяйстве США. Это:


• Федеральная комиссия по связи (Federal Communications Commission). Независимый орган государственного регулирования, подчиняющийся напрямую Конгрессу. Он занимается разработкой политики государства в области управления межрегиональными и международными средствами связи (радио, телевидение, телеграф, спутниковые и кабельные системы).


• Офис межгосударственных решений (General Services Administration/Office of Intergovernmental Solutions) занимается проблемами использования информационных технологий в государственных учреждениях, отвечает за инвестиции в этой области.


• И главный - Офис главного информационного руководителя или главного специалиста по ИТ МСХ США (USDA Office of the Chief Information Officer), который непосредственно подчиняется только министру сельского хозяйства и входит в Национальный совет по продовольствию и сельскому хозяйству. Создан офис в соответствии с Законом о реформе управления информационными технологиями 1996 года (Information Technology Management Reform Act (ITMRA) of 1996). Занимается руководством и координацией проектирования, приобретения, использования и контроля за информационными технологиями во всех службах МСХ США. Следит за ходом выполнения программ МСХ США в области информационных технологий. Ответственен за реализацию в МСХ Закона о Сокращении документооборота (Paperwork Reduction Act). Отвечает за обеспечение безопасности и конфиденциальности информации МСХ.


Вместе с Главным специалистом, ответственность за принятие стратегических решений, связанных с информационными технологиями, несет коллегиальный орган - Верховный Совет МСХ по оценке инвестиций в ИТ.


Главный специалист по ИТ отвечает за работу Совета, в состав которого входят: первый заместитель Министра сельского хозяйства, заместители руководителей служб МСХ, руководители отделов ИТ и финансовых отделов всех подразделений МСХ. Совет рассматривает и утверждает использование инвестиций в ИТ и определяет приоритетные задачи.


В настоящее время блок направлений информационного обеспечения ведут три подразделения МСХ: Служба экономических исследований, Служба сельскохозяйственного маркетинга и Национальная служба сельскохозяйственной статистики с общим штатом сотрудников около 7 тыс. человек. В ней работает более 2 тыс. специалистов по всей стране, из которых около 80 % – специалисты-репортеры, ежедневно собирающие текущую информацию о рынке. Финансирование службы осуществляется совместно федеральным правительством и правительствами штатов на долевой основе.


Крупнейшей государственной научно-исследовательской организацией является Служба сельскохозяйственных исследований. В начале века в ее структуре находилось 104 подразделения (экспериментальные станции, лаборатории и т.п.), в которых было занято около 2 тыс. ученых в 1100 различных исследовательских проектах. В ее составе и крупнейшая в мире Национальная сельскохозяйственная библиотека. На службу исследований возложены обязанности научной поддержки других федеральных организаций и научно-исследовательской инфраструктуры, необходимой для быстрого и своевременного проведения исследований в случае чрезвычайных обстоятельств, коммерческое внедрение новых технологий, финансируемых за счет федерального бюджета, и многое другое.


В Службе экономических исследований трудится 620 сотрудников. Она также ведет научные исследования, экономический анализ текущей ситуации и составление обзоров, создание новых, более совершенных методологий, направленных на объективную оценку экономических и статистических показателей. Материалы этой службы общедоступны, и систематически появляются в Интернете на соответствующем сайте МСХ США.


Основное назначение кооперативной службы исследований, образования и внедрения заключается в обеспечении связи и взаимной информации между федеральным и штатным уровнем сельскохозяйственных администраций. Так, суммарный объем средств, распределяемый посредством этой службы по штатам (на науку, образование и внедрение), достигает 1 млрд долл.


Служба Национальной сельскохозяйственной статистики проводит сбор, обработку и публикацию статистических и аналитических материалов об американском фермерстве. В 1997 г. на нее возложены еще и обязанности по составлению сельскохозяйственной переписи, которая проводится в стране раз в 5 лет. В результате, эта служба практически монополизировала всю информацию об аграрном секторе США. Она тесно сотрудничает с департаментами сельского хозяйства штатов и университетами, частично финансируя их работы по сбору и обработке статистических данных. У службы имеются 45 региональных представительств, где работает около 900 сотрудников из 1350 их общего числа.


Сегодня американские фермеры имеют огромный выбор источников информации: телевидение, радио, Интернет, электронные спутниковые информационные системы, почтовые рассылки, сельскохозяйственные шоу и выставки, встречи, семинары, сельскохозяйственная пресса, сотрудников Кооперативной службы внедрения, представителей фирм агробизнеса, частных консультантов, дилеров и соседей, местные ветеринарные службы, другие частные и государственные источники информации.


Все они образуют Систему информационного обеспечения аграрного сектора, т.е. совокупность источников информации, рыночных и административных механизмов, формальных и не формальных контрактов, технических и аналитических средств, служащих для получения информации, которой пользуются фермеры при принятии управленческих решений. Помимо источников информации она включает в себя средства поиска, сбора, обработки, анализа и доступа к информации, которыми пользуются фермеры.


Для примера, об информационной спутниковой системе DTN (Data Transmission Network Corporation).


Подписавшись на определенный информационный пакет, фермер выбирает те его разделы, которые в большей степени отвечают его нуждам. Это прогнозы и карты погоды, данные и отчеты МСХ США о состоянии рынка, политические и отраслевые новости. Помимо собственных информационных продуктов, DTN, используя свои спутниковые каналы, ретранслирует ленты практически всех основных информационных и аналитических агентств (более 40), которые так же доступны подписчикам DTN за дополнительную плату.


Кстати фермеры, пользующиеся DTN, производят более половины всех сельскохозяйственных товаров, содержат 75% от общего поголовья мясных коров и производят 75% свинины, получаемой в стране. Эта система используется фермерами в США также широко, как компьютерные системы управления фермой.


Исключительно важно, что прогноз урожайности, предоставляемый CropCast, становится доступным подписчикам за несколько недель до начала уборочной кампании. Это позволяет фермерам планировать стратегию реализации аналогичной продукции в зависимости от прогнозируемых цен мирового рынка. Следует подчеркнуть, что точность прогнозов колеблется в пределах 2-3% от официальных итоговых данных, которые МСХ США публикует через месяц после окончания уборки урожая.


В США создана всеобщая система предупреждения о возможных стихийных бедствиях. Информация о стихийных бедствиях (тайфунах, смерчах, цунами, землетрясениях, наводнениях, извержениях вулканов, а также техногенных авариях и катастрофах) распространяется 24 часа в сутки по радио в 50 штатах страны.


Существует Объединенная сельскохозяйственная метеорологическая служба. Ее специалисты предоставляют информацию о погоде, собранную с 6000 метеостанций, расположенных во всех уголках земного шара, снимков, полученных с метеоспутников, и результатов анализа погодных условий, а также интерпретируют метеорологические данные для их дальнейшего использования в сельскохозяйственном прогнозировании. Затем они объединяют эту информацию с результатами климатологического анализа и агрономическими данными для получения картины воздействия погодных условий на урожай сельхозкультур. Расчеты проводятся ежедневно.


Отметим, что одной из главных причин успешного маркетинга американского продовольствия является эффективно работающая система информационного обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции.


С ее помощью американские фермеры находят новые рынки сбыта, осуществляют рекламу своей продукции и устанавливают цены, приемлемые для потребителей. Одной только информационной поддержкой экспортных операций в МСХ США занимается более 800 человек, сотрудников зарубежной сельскохозяйственной службы, и еще тысячи работников экспортных ассоциаций и фермерских организаций, работающих по всему миру.


В их распоряжении находятся самые современные информационные технологии, в том числе данные со спутников, позволяющие за несколько недель до начала уборочной компании прогнозировать урожайность, продуктивность и объем произведенной сельскохозяйственной продукции во всех странах мира и заранее определять потенциальные рынки сбыта.


С ростом объемов производства, количества и скорости информационных потоков управление сельскохозяйственным производством становилось все более сложным, и прежние методы принятия управленческих решений стали менее эффективны. Способом решения этой проблемы стало использование современных компьютерных систем управления сельскохозяйственным производством.


Например, постоянный мониторинг продуктивности скота позволяет не только совершенствовать селекцию скота, но и на ранней стадии обнаруживать заболевания, что может значительно облегчить риски связанные с инфекцией. Сегодня фермерам приходится принимать оперативные решения исходя из внезапных колебаний цен на товарном и фьючерсном рынке, изменяющихся погодных условий, технологий, законов и других институциональных и конъюнктурных процессов, которые могут влиять на распределение ресурсов и прибыльность в аграрном секторе. Методы эффективного управления на основе информационных технологий позволяют более экономично, точно удобно и оперативно принимать управленческие решения.


Одним из примеров может служить развитие высокоточного земледелия – использования Геоинформационных систем и технологии Глобального позиционирования (GIS/GPS) для определения состояния почв и оптимизации использования земель, удобрений, полива, семян и других средств производства.


Основная цель ВТЗ – обеспечить наиболее эффективное сочетание ресурсов и технологий на определенном поле для получения максимального урожая. Подразумевается, что хотя издержки растут, но в расчете на единицу полученной продукции - минимизируются.


Система ВТЗ состоит из нескольких основных элементов. Это:


1. Система глобального определения координат (CГOK) используется для того, чтобы определить точные координаты места на поверхности Земли, где находится участок земли, трактор, комбайн или другое оборудование.


2. Географическая информационная система (ГИС) предназначена для обработки информации, необходимой для использования в сельском хозяйстве.


3. Специальное оборудование. Компьютер, который находится в тракторе, использует технологическую карту ГИС и систему координат СГОК для того, чтобы синхронизировать оборудование для внесения необходимых компонентов с данными карты.


4. Качественные карты урожайности (КУ) являются важнейшим элементом ВТЗ, например, при выращивании кукурузы и сои. Эти карты используются в качестве источника информации об урожайности культур на определенных участках поля (или полей) в разные годы. С помощью карт выявляются участки поля с относительно низкой урожайностью и определяются их основные причины (неблагоприятный тип почвы, плохой дренаж, засоренность или зараженность посевов вредителями, недостаток удобрений).


Позволю себе привести конкретный и наглядный пример.




Поскольку карты урожайности аккумулируются у фермеров на протяжении нескольких лет, это позволяет заранее прогнозировать с высокой степенью вероятности будущую урожайность каждого участка и поля в целом. История урожайности каждого участка непременно используется для разработки технологической карты, в т.ч. для определения в будущем нормы семян, необходимых доз минеральных удобрений и пестицидов.


Контрольно-измерительные приборы могут быть и не связаны с картами урожайности и СГОК. Они способны передавать информацию на дисплей домашнего компьютера без записи и картографической обработки. В этом случае фермер может использовать достаточно дешевое оборудование, которое позволяет ему определить разброс урожайности на поле и, кстати, принять решение о необходимости использования системы ВТЗ.


5. Система обслуживания.


Например, гибридные семена кукурузы стали использовать еще в начале 30-ых годов, но потребовалось около 25 лет, чтобы такие семена стали применять практически во всех фермерских хозяйствах. Азотные удобрения стали активно продвигать после второй мировой войны, однако только в середине 70-х гг. их использование стало неотъемлемой частью индустриальной технологии. Даже почвозащитные технологии, внедренные в тех же 70-х гг. в США, и в настоящее время не достигли пика своего применения. То же позже произошло и ГМ семенами.


Большинство информационных технологий, применяемых сегодня в сельском хозяйстве, берут свои корни в других отраслях. Известно, что прототипы современных компьютерных и спутниковых систем создавались в рамках научных программ Министерства обороны США; успехи в информационных технологиях позволили создать вычислительные мощности, давшие мощный толчок развитию фундаментальных дисциплин, прежде всего математики, физики, биологии, медицины. Результаты открытий последних 30 лет лежат в основе современных информационных технологий, которые получили широкое прикладное применение в сельском хозяйстве.

Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
Развитие телекоммуникаций сегодня влияет на сельское хозяйство точно так же, как в свое время развитие транспортных технологий и дорог обеспечило фермеров Америки доступом к инфраструктуре рынка.


Кстати, точность прогнозов USDA во многом объясняется наличием ресурсов, позволяющих оценивать ситуацию в зарубежных странах. Служба сельского хозяйства зарубежных стран является головным подразделением, составляющим прогнозы по производству продукции растениеводства в разных странах мира. На исходном уровне сбор и анализ информации осуществляют атташе по сельскому хозяйству, которые работают в посольствах США за рубежом. Атташе изучают текущие условия выращивания культур, оценивают перспективы торговли и осуществляют контакты с государственными и частными организациями…


В Вашингтоне группа аналитиков Службы сельского хозяйства зарубежных стран на базе данных отчетов, представленных атташе, сведений о метеоусловиях и анализа снимков, полученных со спутников, корректируют расчеты производства сельхозпродукции в зарубежных странах и представляют их на рассмотрение и одобрение межведомственных комитетов.


Другая группа аналитиков корректирует данные по потреблению и торговле сельхозпродукцией в зарубежных странах. Анализ снимков, полученных со спутников, который проводится Отделом анализа и оценки производства продукции растениеводства Службы сельского хозяйства зарубежных стран, способствует получению точных и надежных прогнозов урожая. Снимки со спутников используются для наблюдения за состоянием и предполагаемым урожаем сельхозкультур, выращиваемых за рубежом, которые имеют большое экономическое значение для США; к ним относятся пшеница, кормовые культуры, рис, масличные культуры и хлопчатник.


Система спутникового наблюдения охватывает весь мир и в течение года проводится попеременное наблюдение за Северным или Южным полушарием, в зависимости от сезона.


Представляется, что на сегодняшний день существует два основных фактора, определяющих спрос и предложение на рынке информации и информационных услуг аграрного сектора США:


(1) структурные изменения аграрного сектора США, сформировавшие к концу 20 века новое лицо аграрного сектора США;


(2) революционные изменения в технологиях производства и маркетинга сельскохозяйственной продукции на базе современных информационных технологий, получившие свое прикладное развитие именно в 90-х годах прошлого века.


Можно, с высокой степенью уверенности, утверждать, что информационное обеспечение становится все более важным, как выражаются американцы «драйвером» во многих отраслях сельскохозяйственного производства и эффективного продвижения его товаров на рынок. Еще более эффективно его воздействие в трудные для фермеров времена. Так было в кризисные периоды, когда полная и скорая информация о спросе и ценах на те, или иные товары могла решить судьбу фермы.


Особенно ярко проявилась роль информации в текущем году, в котором невиданная за многие десятилетия засуха проверила американских фермеров, да и АПК США в целом, на производственную, финансовую и организационную устойчивость.


Не стану сравнивать с Россией, которая уже имела недавний горький опыт засушливого 2010 года. Но, как оказалось, и в 2012 г. не была готова к новому подобному сюрпризу.


Американский Минсельхоз начал сканирование агроклиматических неприятностей с ранней весны. Съемки и отслеживание распространения засухи, мониторинг возможных последствий и своевременное предупреждение сельского населения были поставлены на высокий научно-познавательный уровень.





Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
Эти данные обновлялись еженедельно и были бесплатно доступны всем, кто был заинтересован в такой информации. Я привожу только 4 кадра из множества. Все было брошено на решения проблемы, случившейся впервые за полсотни лет.


Изменения в производственно-экономической ситуации отрасли проще всего оценить, располагая финансовым балансом. Заканчивается американский сельскохозяйственный год. Самый засушливый за последние 40-50 лет. Причем засуха принесла негативные последствия не только в земледелие, но и в животноводство.


Как это отразилось на финансовых результатах? Вот таблица, на которой выделен сегодняшний аномальный год.



Б.Черняков: информация - важнейший "драйвер" сельхозпроизводства. "Крестьянские ведомости". 12 ноября 2012 - carbofood.ru
Все показатели значительно выше предыдущих годов, включая рекордный 2011 год. И если быть объективным, то следует констатировать, что этот результат получен в немалой степени за счет своевременной, качественной, разнообразной и глубокой информации. Она позволила фермерам, ученым, администраторам, консультантам, специалистам и экспертам разного уровня предвидеть возможные негативные последствия и принять необходимые меры к их максимальному смягчению. А далее сработал системный подход.


Так, 85% земель сельхозназначения оказались застрахованными (а четверть века назад таких посевов было только 25%). Реализация зерна, в отличие от подобных трудных лет прошлого века, имеет альтернативные варианты. Если раньше излишки зерна скапливались в виде переходящих запасов, снижая цены реализации, то теперь они в значительной степени уходят на биоэтанольные заводы по высоким ценам. Это, в свою очередь, способствует росту цен на рынке зерна (на 15-20%). Да еще государство во время поддержало фермеров засушливых зон мерами прямой финансовой и косвенной поддержки.


В результате, финансовый итог работы фермеров оказался выше по причине более высоких цен на продукцию, экстренной финансовой поддержки пострадавших государством и выплат по программам страхования. Все это, да еще и естественное последействие неурожая этого года, предполагает получение в 2013 г. очередных рекордных показателей, как по общей продуктивности полей и ферм, так и в финансовом отношении.


Лет сорок назад академики Берг А.И и Спиркин А.Г. в работе «Кибернетика и диалектико-материалистическая философия» образно подчеркнули суть рассматриваемой нами темы, сказав, что «…информация - это как бы некоторая " сила ", направленная против дезорганизации и хаоса; в этом смысле информация неотделима от структурности, организованности материальных систем».


А потому в заключение хотел бы пожелать нам всем обретения такой силы для нашей информативно бедной, но потенциально бесконечно богатой аграрной России.

Источник: advis.ru


Еще про масло и жир